（一）基本思路
    2008年是实施“13111”草畜富民工程的关键年，全市畜牧产业发展的基本思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“13111”草畜富民工程的各项任务为目标，以转变发展方式为重点，以提高质量和效益为中心，加工带动发展，防疫保障发展，科技推动发展，不断提高畜禽产业综合生产力和经济效益，促进农民增收，保障市场有效供应。在方法上要做大做强区域产业，提高优势产品的集中度，形成产业集群效应，提高优势产业区域的产业层次，加快生产方式转变，大力推行规模化、标准化养殖和生态养殖模式。
    (二)发展目标
    2008年，全市畜禽总饲养量达到1482万头只，其中猪、家禽、牛、羊饲养量分别达到260万头、1100万只、45万头、55万只；肉、蛋、奶、鲜鱼产量分别达到12万吨、3万吨、0.77万吨、0.156万吨；新增规模养殖户2500户、家庭养殖场60个、专业村50个、新培育龙头企业3个、新建养殖小区35 个。全市牧业总产值达到18.2亿元，农民人均牧业收入达到718元。
   （三）重点工作
    1、拓宽融资渠道，增加畜牧投入。要认真贯彻国家和省市关于扶持发展畜牧业的各项政策，采取各种措施，加大对畜牧业的投入和支持力度，继续加大各级财政的扶持力度，千方百计整合各类资金，吸引社会闲散资金投入畜牧业，逐步形成以农户投入为主体，国家投入为导向，信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多层次、全方位的畜牧业投入机制，确保畜牧业实现可持续发展。
    2、加快小区建设，转变生产方式。要进一步加大工作力度，大办各类形式的养殖小区。要扩大规模，提升档次，达到高起点、高标准、高质量的要求，年内新建各类标准化畜禽养殖小区35个，发展规模养殖场60个，新增养殖专业村50个，新增规模养殖户2500户。重点抓好四项工作。一是大办养殖小区，转变生产方式，发展规模养殖，实现畜禽饲养总量扩张。二是重视养殖小区的规划和建设标准，按照政府引导、政策扶持、农户投资的原则，加快小区建设速度，开展规模化、标准化、集约化和产业化生产，充分发挥养殖小区的示范带动作用。三是继续推广“六统一分”的管理模式，普及五良配套技术，提高养殖小区的科技含量。四是把小区建设同新农村建设、扶贫开发和能源建设有机结合起来，发展循环经济，推广生态养殖和健康养殖，提高养殖小区的综合效益。大力推行标准化饲养技术，引导、扶持规模养殖小区进行畜禽粪便无害化处理和资源化利用，探索秸秆饲养与畜禽养殖废弃物循环利用的农牧业生产新模式。
    3、抓好动物防疫，确保畜产品质量安全。一要大力宣传《动物防疫法》，进一步加强重大动物疫病的防制工作，落实动物防疫责任制，建立重大动物疫病快速反应机制。二要坚持“预防为主”的原则，全力以赴做好春秋集中免疫和常年补免工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的免疫率要达到100%，猪瘟、鸡新城疫等疫病的免疫率达到95%以上。三要加大动物及其产品的检疫监督工作，加强产地、屠宰、市场、运输等各个环节的检疫监管，严格控制染疫动物及其产品进入流通。依法加强兽药、饲料和种畜禽的监督管理，严厉打击各类违法违纪行为，整顿和规范畜产品市场，确保畜产品质量安全。

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