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五、建立健全社会保障制度，进一步完善社会保障体系
稳步实施“金保工程”,不断完善城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业、工伤、生育、城乡居民最低生活保障制度;
积极发展商业医疗保险和农村合作医疗试点工作,加强劳动保障执法监察机构和队伍建设,依法维护劳动者的权益。“十一五”末，城镇职工养老保险、失业保险覆盖面分别达到90%和95%,医疗保险覆盖面达到32%，居民最低生活保障覆盖面达到100%。对特殊困难人群积极实施社会救助，稳步推进农村养老保险改革，继续做好优抚安置工作，加大社会救济力度，发展慈善事业和社会互助等社会保障事业。新建老年活动中心，争取建设青少年校外活动中心，不断完善农村敬老院设施建设，切实保障老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。
第八部分加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展
以扩充生态资本量和提高生态资本效益为核心，以创建全国生态示范区、建设天水生态旅游后花园和山川秀美观光旅游精品小城市、保护天水重点水源地为目标，加大生态建设步伐，切实保护生态环境。
一、继续加强生态环境建设
紧紧围绕“稳退耕、抓荒造、强补植、重管护”的建设要求，通过实施退耕还林、德援造林、天保工程、封山育林工程，“十一五”期间，全县造林42万亩。一是以横贯全县的五条林网带为基本骨架，连带弥片，纵横延伸，实施退耕还林12万亩;
在西部干旱山区和县城北山配套荒山造林20万亩，实施封山育林10万亩。二是积极实施全民义务植树，鼓励农民进行四旁植树，加大公路、牛头河及其主要支流沿线绿化工程建设，五年新增义务植树500万株，四旁植树500万株，建设县乡公路行道绿化500公里。三是实施东干沟、后沟河、稠泥河流域综合治理工程，加快牛头河及支流的生态治理。“十一五”期间，治理水土流失面积208平方公里,治理率达到67%以上,全县森林覆盖率达到40%。
二、切实加强环境保护
以创建国家级生态示范区为契机,整合各类资源,切实加强生态环境保护工作。积极实施好封山禁牧、封山育林、天然林保护工程;
大力开展以“一池三改”为主要内容的农村能源建设。“十一五”期间，积极发展以舍饲圈养、林草间作、林药间作、
干鲜果生产为主要内容的退耕还林后续产业建设，切实巩固退耕还林成果，确保“退得下、稳得住、能致富、不反弹”。本着“预防与治理并重”的原则，严格控制工业污染,坚持“环保一票否决”和“三同时”制度办企业，实施城区集中供热工程和污水、垃圾处理工程，力争“十一五”末，县城大气环境质量达到国家二级标准，县城地区污水处理率达到60%以上，垃圾无害化处理率达到60%以上，地表水符合三类水标准，城镇饮用水卫生合格率达到96%。
三、合理保护、利用资源，提高资源利用率
加强农田保护。强化政府土地管理职能，依据《清水县土地利用总体规划》，切实做好土地利用的分类指导，合理规划各类功能建设用地，优化土地利用模式和资源配置，提高土地资源产出效率,认真执行土地供应政策，切实保障我县经济社会发展对建设用地的合理需求。严格控制耕地占用规模，实行耕地占用补偿制度，争取实施牛头河土地开发治理等工程，确保基本农田总量不减,基本实现占补平衡。
强化矿产资源管理。按照“管而不死、活而不乱”的原则,进一步强化政府管理资源的手段和职能,合理开发矿产资源，积极规范矿产资源勘察开发秩序,切实搞好安全生产。
严格保护和合理利用水资源。坚持“开源节流并举”的方针,提高全民水资源忧患和节约意识，调动全社会节水的积极性，推广应用节水技术和措施，大力发展节水型农业、节水型工业和节水型服务业,解决好发展与资源承载力的矛盾,走可持续发展的道路。
第九部分进一步深化经济体制改革
一、加快行政管理体制改革，切实转变政府职能
以建立服务型政府为目标，按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求和精简、效能、统一的原则,完善机构设置，理顺职能分工，科学划分事权，合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，实行政企、政资、政事分开，在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上，努力建设法制、诚信、服务政府。
二、继续深化企业改革
以产权制度改革为核心,在全面完成国有企业改革的基础上，大力引进境内外资本，整合区域内各类资产、技术、劳动力等资源，重塑产权主体，确立企业法人产权，使企业真正成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的法人实体和市场竞争主体，尽快形成投资主体多元化，经营自主化的良性发展格局。
三、不断深化农村改革
在农村要长期、稳定、并逐步完善农村土地家庭承包经营制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利，允许农民责任田、林地、四荒地、山场使用权在自愿、有偿的基础上依法合理流动；建立健全保障机制，加强和完善土地承包合同管理，对农民土地使用权及其合理流动给予法律保护；积极推进乡镇职能转变，巩固农村税费改革成果。
四、积极推进投资体制改革
进一步确立企业的投资主体地位,健全并规范核准制和备案制,切实提高投资决策的科学化、民主化水平，尽快建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制,逐步形成县域经济以民有、投资以民资、事业以民办、基础设施以民建为主的投资格局。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
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