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三、加快发展第三产业，拓宽服务领域，提高供给能力和服务水平
继续大力发展以旅游业为龙头，以商饮业为基础，房地产业为新增长点的第三产业。重视发展金融保险、信息、中介、技术服务、文化等方面的新型服务业。到2010年，第三产业增加值达到5.4亿元，年均递增13%，占全县生产总值的34%。
(一)构建城乡市场体系。继续完善扩大现有市场,多方筹资新建专业市场和综合市场,不断扩展农村市场,按照统筹城乡经济发展要求,运用现代流通方式,逐步形成以县域各类超市、专业综合市场为重点，乡镇集贸市场为骨干，村级农家店为基础的城乡一体化商贸市场网络。尽快建成县城西关什字商贸城、杨家林商贸中心、金河果品市场、东关建材市场,着力建设县城畜禽交易市场、农贸综合市场、物流配送中心,积极发展红堡蔬菜市场、山门畜禽市场、白驼生猪市场、远门百货市场、金集果品市场、秦亭药材市场、草川和陇东干果市场等集镇专业市场。力争3---5年,新建1个物流配送中心,2个购物广场,15个专业市场,8个连锁超市,215个农家店,逐步形成布局合理、设施齐全、功能完善、经营规范，辐射带动作用强的现代商贸流通新体系。到“十一五”末,社会消费品零售总额实现2.78亿元，年均增长15%。
(二)发展旅游业。以建设旅游名县和天水市的生态旅游“后花园”为目标，以轩辕故里文化为旗帜，以温泉休闲开发区为重点,加大宣传推介力度,构建具有清水特色,同天水市旅游业并轨的新型旅游业发展体系。要突出地方特色,加快旅游项目的规划和建设,不断改善景点基础设施条件，做好旅游的产品整合包装，重点建设好温泉休闲开发区、三皇谷生态旅游度假村、充国陵园、百家牧场等旅游景区和小华山、花石崖、石洞山、泰山庙、云台观、轩辕宫、水上公园等旅游景点,发展生态观光型、休闲度假型、体育健身型、康复疗养型、会议接待型、田园民俗型、寻根问祖型特色旅游项目，大力开发以庞公玉、天河系列酒、山野菜等为主的旅游商品的生产和销售,努力把清水建成天水生态旅游“后花园”和人文内涵丰富的商住旅游城市。到2010年，全县实现旅游综合收入2600万元，年均递增13%。
(三)规范发展房地产业。以牛头河改道和新城建设、旧城改造为契机，坚持高起点规划、高质量建设，积极发展适应居民承受能力的经济适用住房和中低价位的普通商品住房。适当建设一批高中档住宅，吸引周边地区高消费人群前来定居。鼓励成片开发、成批改造和建设住宅小区，严格控制零星分散建设。健全和完善住房一级市场，全面搞活二级市场，为居民住宅消费提供更大的市场空间。积极发展装修装饰业，规范存量住房物业管理，提高居住小区环境质量和服务水平。
(四)壮大社区服务业。重点围绕县城居民生活服务和社区公共管理“短腿”问题，积极发展物业管理、文化娱乐、体育健身、家教培训等服务业，拓宽服务领域，提高服务水平和质量，扩大社区就业，逐步形成社会福利服务、市场有偿服务相结合的社区服务体系。
(五)以实现网络资源共享，提高应用水平为目标，大力推进信息化建设。以县政府公众信息网和信息资源网为平台，建成县政府与部门、各乡镇政府相互连接的信息网络,积极推进政府机构信息化建设和应用水平。
抓好农村公共信息服务网络建设。充分利用全国农村中小学现代远程教育资源，加快普及中小学信息化应用技术。鼓励计算机和网络进入家庭，大幅度提高城乡信息化水平。
四、以招商引资为突破口,大力发展非公有制经济，推进所有制结构调整
认真落实《国务院关于大力发展非公有制经济的意见》，按照“三个有利于”的标准和“统一规划、政府扶持、放开产权、政策引导、强化服务”的思路，以招商引资为突破口，以工业园区建设为平台,制定优惠政策，创造良好环境，拓宽发展领域，引导非公有制经济不断扩大总量。力争“十一五”末，全县规模以上非公有制企业达到110户,年创利税5000万元,其中年产值1000万元以上企业10户，500万元以上企业20户,100万元以上企业80户,非公有制经济总量占全县二、三产业增加值的比重达到95%以上。
(一)创造宽松的发展环境，放手发展非公有制经济。制定鼓励和引导非公有制经济发展的政策措施，清理并取消不利于非公有制经济发展的各种限制性条文。在工业技改、工业财源建设、农业产业化项目立项投资和环保评估、土地使用、信贷、税收政策方面，对各类企业一视同仁，及时提供信息、管理、资金融通、贷款担保等方面的服务。在全面完成国有企业改制的基础上，本着多予少取的原则,扶持非公有制企业完成资产重组、新产品研究与开发，增强非公有制企业的市场竞争能力。依法加强对非公有制经济的管理，保护非公有制经济的合法权益，促进非公有制经济健康发展。
(二)以工业园区为发展非公经济的平台。以工业园区为载体,以招商引资为突破口，制定更加优惠的税收、土地和配套服务政策，着力优化外商投资、办事、创业环境。依托资源优势，加强项目论证、推介工作,吸引外商(县外)、个体私营业主来我县投资办厂，发展服务业和进行农业开发；鼓励外商进行地热资源、矿产资源、水电资源、房地产开发，经营城镇供热，兴办各类工业企业；鼓励外商发展旅游、文化、教育、卫生等产业。以增加地方财政收入、扩大就业为目标，以主导产业、龙头企业和配套项目为重点,着力引进省内外大企业和投资者,促进产业结构优化升级,借力发展县域经济。
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