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第六部分实施科教兴县战略，协调发展各项社会事业
一、加快科技事业发展，提高全民科技素质
以科技兴农、科技兴工为重点，全面实施科教兴县战略，到2010年，科技对经济增长的贡献率达到40%以上。
(一)以创建全国科技进步县为契机,加快全县科技进步步伐,促进科技成果的转化力度,建立健全科技服务网络，力争“十一五”期间进入全国科技进步县行列。
(二)围绕科技富民强县专项行动计划，按照“突出重点、注重示范、加快推广”的思路，加强农业科技工作。以农业科技示范基地、示范园区、示范村、示范户为基点，以高等院校、科研院所和县乡各级科技网络为依托，着力从农、林、牧品种改良推广、农特产品的深加工及农副产品储藏保鲜等先进技术上突破，重点抓好小麦、洋芋、胡麻良种繁育、半夏脱毒、胚胎移植、果园管理、日光温室栽培、农作物重大病虫害防治和畜禽防疫、农副产品深加工等技术的应用和推广。“十一五”期间，每年完成星火培训3500人(次)，普及性培训4万人(次)，培育发展科技示范户500户以上，至2010年全县农作物和畜禽的良种率达到95%以上，实用技术推广率达到70%以上。
(三)以增强企业新产品开发能力为重点，打品牌、创拳头，全面推进企业技术进步。依托省内外大专院校、科研院所和优势企业，通过引进消化、吸收先进技术成果，对白酒、饮料、沙棘深加工、建材等企业进行技术改造。每年开发新产品5---8个。充分发挥招商引资在工业企业技术改造中的作用，积极引进技术含量和装备水平高的项目和技术。
二、全面发展教育事业
继续巩固“两基”成果,努力扩大高中教育和职业技术教育,深化改革,提高教育教学质量,全面发展教育事业。
(一)进一步改善办学条件。在实施好农村中小学危房改造工程、寄宿制学校建设、教育布局结构调整等工程的基础上，努力争取高中扩招、小学六年制改制、职业技术教育等项目,进一步改善办学条件。力争“十一五”期间,将清水一中创建为省级示范高中,新建清水第六中学,利用民间资本,扩大社会化办学,至2010年普通高中入学率达到50%，高中阶段入学率达到70%以上；扩建县职教中心,提高招生能力，在校学生达到1800名；“十一五”中期全面消除农村中小学C、D级危房,完成“五改六”校舍扩建1.5万平方米，适龄儿童入学率、完成率、毕业率分别达到100%,初中入学率、巩固率分别达到98%和90%，“普及九年义务教育”得到全面巩固，高中入学瓶颈基本得到解决，乡(镇)属地均有标准化幼儿园，幼儿教育及特殊教育得到较快发展。
(二)加强师资队伍建设，切实提高教师队伍整体素质。建立优化教师队伍的有效机制，实行教师资格制度，拓宽教师选聘渠道。设立“教师引进基金”,资助师范本科贫困学生毕业来清水任教。采取解决高中教师队伍短缺的问题。改革教师任用制度，逐步实行教师聘用合同制,变身份管理为岗位管理，优化教师职务结构。
(三)加强素质教育，构建终身教育体系。改革教育模式，改进教学方法，减轻学生课业负担，提高教育质量，努力培养学生德智体美全面发展。大力发展现代远程教育，提高教育现代化、信息化水平，促进普通教育、职业教育、成人教育等各类教育的协调发展，初步构建起覆盖全县的现代教育体系和终身教育体系。
(四)改革校长任用制度,全面提高教育教学管理水平。大力推行校长竞争上岗制度、绩效考核制度、岗位培训制度,下放教师管理权和教学自主权,建立符合学校特点和校长成长规律的选拔任用机制和激励约束机制。加强教研督导和学校、学区管理工作,加快提高教育和教学质量。到2010年,小学“双科”合格率达到75%,初中“六科”合格率达到50%,高考本科上线率达到20%以上。
三、建立完善激励机制，大力引进各类人才
把引进、培养、留住人才作为促进全县经济、社会长期稳定发展的重大战略。“制定优惠政策，有重点地引进经济社会发展急需的专业技术人才150人。其中：本科以上学历教师70人，医疗专业本科以上学历或中级以上职称医生50人,市政规划、道桥设计、工程预算、水土建筑、水文地质专业本科以上学历或中级以上职称技术人才30人。同时，培养一批项目管理、工程技术、资本运营、农业技术、医疗等急需的专业技术适用人才。加快建立和完善有利于各类人才脱颖而出和“人尽其才、才尽其用”的人才激励机制，建立人才市场网站，实现与全省人才交流信息联网，为各类人才提供施展才华与抱负的机会和条件。积极探索实施公开招聘选拔中、高级管理人才和专业技术人才等行之有效的做法，吸引、留住人才，造就一支高素质的人才队伍。
四、大力发展卫生事业，提高全民健康水平
坚持预防为主的方针，积极推进医疗体制改革，加强医疗救助体系、疫病预控制体系和卫生监督体系建设,构建突发公共卫生事件应急机制，积极推行新型合作医疗制度，建立保障人民群众获得基本卫生服务并满足不同层次需求的公共卫生服务体系。在全面完成15个农村基础卫生院基础设施建设任务的基础上，争取实施松树、贾川、新城3乡卫生院建设工程,加快设备配套进度；完成县中医院改造扩建,改善村级医疗机构条件，进一步提高卫生服务能力。制定优惠政策，着力解决县、乡医疗技术力量短缺的问题。依法加强对地方病和传染病的监控和防治，严防传染病源和范围的扩散，不断增强城乡居民抵御疾病风险能力。稳妥推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度改革试点工作，解决农民看病难、看病贵的问题。到“十一五”末，农村参加合作医疗人数占农村总人口的比例达到80%以上，农村饮用水合格率达到60%以上，儿童计划免疫“四苗”接种率保持在85%以上,传染病发病率控制在4‰以内。
五、积极发展文化体育事业
适应天水生态旅游后花园和商住旅游精品小城市功能的需要，以建设文化大县为目标，坚持不懈地开展轩辕故里文化造势活动，塑造清水文化形象。大力发展家庭文化和校园文化、村镇文化，鼓励发展群众性文化。积极实施宋墓博物馆建设、县文化馆和图书馆扩建工程，争取建设县级宣传文化中心、标准化体育训练馆、轩辕宫和纪信祠，逐步建设乡村图书室、文化活动室，整顿和规范文化市场秩序，建设繁荣、健康、活跃有序的文化体育阵地，丰富人民群众生活，提高群众体育的社会化水平。进一步巩固和扩大广播电视“村村通”工程，重点实施有线电视城区光缆改造工程,扩大永清、草川、新城、丰望等乡镇农村光缆改造范围，把清水县电视台、广播电台建成宣传清水、宣传轩辕故里文化的主阵地。“十一五”末,全县广播电视覆盖率分别达到98%和99%。
六、控制人口增长，提高人口素质
认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》,巩固提高计划生育“三为主”成果，稳定低生育水平，开展优质服务，促进优生优育优教,争创“省级计划生育优质服务县”。继续推行和完善“三结合”制度,落实“奖优免补”各项优惠政策。加强流动人口的计生动态管理。
继续改善计划生育基础设施条件,力争实施乡镇计生服务站建设项目。“十一五”期间,全县计划生育率保持在80%以上，人口自然增长率保持在7.5‰以内，2010年全县总人口控制在32.28万人以内。
七、加强和改善社会管理
加强和完善社会管理体系,建立健全社会管理体制和运行机制。正确处理新形势下的人民内部矛盾,妥善处理不同利益群体关系，完善群众信访和接待制度,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，加强城市生命线工程、重点基础设施安全、抗震防灾和自然灾害等预警防治,提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，重视气象、地震、消防等事业发展。落实安全生产责任制,健全安全生产监管体制,加强安全生产设施建设。强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众健康安全。
第七部分增加收入，扩大就业，不断提高人民生活水平
一、大力发展劳务经济，推动农村富余劳动力转移
把发展劳务经济放在农民增收、农村经济发展的突出位置，加大输转力度。加强与大中城市和经济发达地区横向联系与劳务协作，采取“市场－－订单－－培训－－输出”新型劳务协作方式，建成一批稳定、诚信的劳务基地，积极引导劳务业由苦力型、自发型向技能型、智力型、效益型转变，由以单一的青壮年劳力为主向各类剩余劳动力资源的综合开发转变，实现农村富裕劳动力转移的组织化、规模化、产业化。力争“十一五”期，全县年输转劳务人数达到6.8万人(次),年劳务收入达到2亿元,其中有组织输转劳务达到2万人(次),收入达到1亿元。
整合教育资源，强化职业技能培训。以职教中心、就业培训中心、农广校、天水农校为培训基地，建立健全县、乡(镇)劳务培训网络体系，积极开展定点培训、定期培训、定向培训、订单培训、流通培训等多种形式的培训，每年培训6000人(次)以上。
鼓励和扶持已掌握技能、积累资金的外出务工者回乡,在县城、小城镇、各类园区经商办企业，进行二次创业，带动当地富裕劳动力就地转化。
加快劳动力市场建设和乡镇、社区服务平台建设，完善县、乡、村三级劳务市场信息服务体系，做好劳务咨询和跟踪服务，做好对劳务市场和劳务用工的监督，依法规范劳务市场秩序，加大劳务输出人员合法权益维护，努力改善农村富裕劳动力就业环境，积极推动农村富裕劳动力向城市和非农产业成建制地有序转移。
二、调整城镇就业结构，拓宽就业渠道
在提高城镇经济综合实力，扩大公共产品供给的基础上，引进和扶持一批劳动密集型企业，大力发展商业、餐饮、社区服务等第三产业和工矿企业，不断增加就业岗位。鼓励下岗失业、无业人员自主创业，落实再就业优惠政策，通过劳务中介市场输出劳务，切实缓解社会就业压力。2010年，全县城镇登记失业率控制在3.2%以内。
三、加强财源建设，提高全县财政收入
进一步调整财源建设思路,把培育新的财源增长点列为财政工作的重中之重,在进一步发展壮大天河集团,提高财政贡献的同时，积极进行农副产品深加工和矿产资源开发,培育新的财政收入增长点。坚持大、中、小并举,农、工、商结合，努力构建多层次、多渠道的财源体系。紧紧抓住西部大开发和固定资产投资增长的良好机遇,加强税收征管及预算外收入的管理，不断增强地方财政实力，力争至2010年,全县财政收入达到4000万元。
积极深化税费改革，切实完善集中核算、国库支付、政府采购制度，严格控制会议经费、非生产性支出、财政供养人员和财政支出的过快增长，不断化解乡镇债务,加强财政预算管理和审计监督，规范支出，提高财政运行质量,使全县财政工作步入良性循环轨道。
四、加大扶贫攻坚力度，积极推进社会主义新农村建设，加快小康建设进程
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标和要求,建设社会主义新农村。以农村支柱产业建设和农业产业化为突破口，大力发展优质高效特色农业;加大劳务输转力度,大力发展劳务经济,努力增加农民收入。进一步加大扶贫工作力度，加强全社会帮扶工作，争取实施60个扶贫整村推进工程；对生态脆弱区和缺乏基本生存条件的村组，实施以工代赈易地扶贫搬迁工程,搬迁1249户5735人，促进贫困村实现整体脱贫。加强村镇建设规划编制工作，积极实施行政村通油路工程、扶贫以工代赈交通水利工程、村村通广播电视工程、饮水安全工程、“一池三改”能源工程、电话移动电话进村入户工程，进一步加强农村教育、卫生、文化基础设施建设，逐步改善村容村貌以及广大农民生产生活条件。全面落实农村税费改革、退耕还林、粮食直补、农村中小学“两免一补”、小额扶贫信贷等政策，积极进行新型农村合作医疗试点,使广大农民享受基本的公共卫生服务。至“十一五”末,全县贫困人口降至3万人以内，其中绝对贫困人口降至0.75万人以内，全县贫困面降至10%以下。以建设社会主义新农村为主线，“十一五”期间建设20个社会主义新农村示范村。不断加强以爱国主义教育、集体主义和社会主义为主要内容的农村社会主义精神文明建设，倡导健康文明的农村新风尚。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
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