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问题：1、数量偏少、文化偏低。大部分在初中或高中毕业后，没有再进行专业技术学习或接受职业技能培训。2、年龄偏大，培养渠道单一。主要以师传、家传为主，通过专业渠道学习的很少。3、作用发挥有待加强。文化人才受待遇收入等诸多因素制约，其在农村经济社会发展中的作用还没有完全发挥，许多技艺面临失传的窘境。
——在农村司法人才方面：我区共有专职律师4名、公证员4名，配备专职司法助理员43名，调解人员2908人。
问题：1、受资格条件限制，律师、公证员严重缺乏。2、乡镇基层法律服务工作者服务意识不够强。3、绝大多数司法助理员是从其它岗位转任过来的，业务熟悉程度不够平衡。4、缺乏完善的激励约束机制，人民调解员的作用发挥不够到位。
——在农村妇女人才方面：全区共有农村实用拔尖妇女人才558名，从事种植业的有321名，养殖业的有123名，加工业的有62名，其它52名。
问题：1、人才总量不足。农村妇女实用人才占农村农动力的比例仅为0.003%。2、结构不合理。从事种养业的妇女人才占到实用人才的绝大多数。3、缺乏培训。
——在引才引智方面：去年以来，全区共引进各类技术人员100余人（次），引进急缺人才80余人（次），特别是邀请农业专家和食用菌专家来我区讲学，举办培训班，并高薪从福建、山东等地聘请专家长期蹲点进行技术指导，解决疑难问题，有力地推动了全区特色农业的发展。
问题：1、机制不健全。只是就引进而引进，引力引智不是政府引导、市场运作，而是政府亲力亲为。2、形式单一。偏重于聘用，没有充分利用调动、聘用、借调、兼职、讲学、培训、科研、带科技成果入股等形式。3、环境不优。在通过招商引资、开发旅游、发展三高农业、搞好基础设施建设、打造良好创业环境吸引优秀人才方面缺乏相应举措。4、没有充分发挥农村优势。农村生态、矿产、土地、劳力等资源优势没有充分挖掘，难以吸引人才。
三、对策与建议
要解决好以上问题，从实践探索来看，应采取以下对策措施：
（一）全面准确地贯彻落实党管人才原则。树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的观念，树立德才兼备、不拘一格的观念，树立人人可以成才的观念，拓宽渠道、突出重点、加大投入，为一切有志于新农村建设的人才提供更多发展机遇和更大的发展空间。
（二）加大政策性开发力度，增加人才总量。一方面，要通过调查研究、设立基金、制定优惠政策、积极争取项目等多种手段，抓人才引进；另一方面，要通过盘活现有人才，特别是发展劳务输出、强化劳务培训、实现劳务升值等手段，积极开发劳动力资源，形成外出务工、回乡创业、辐射带动、增收增效的氛围，抓好劳动力资源向人才资本的转变。
（三）树立“大教育、大培训”理念，提升人才队伍素质。一方面，要建立有效的人才继续教育制度，使正规教育与非正规教育相结合，对数量庞大的低层次人才群开展形式多样的培训，“短、平、快”地培养出农村社会需要的科技型、实用型人才；另一方面，要充分发挥地方党校、职业技术学校、党员电教与劳务培训基地等成人教育阵地作用，特别是要根据市场需要大力发展职业教育，加快培养各类技能型人才。
（四）盘活现有人才资源，优化人才队伍结构。立足本区域实际，就我们经济欠发达地区而言，发现、用好身边的人才，比培养、引进更为实际、更为重要。一方面，要采取联合办学等办法扩大人才基数，提升人才学历；另一方面，要采取破格使用年轻人才、优先发展妇女人才、鼓励大中专毕业生农村就业、引导有农业技术专长的人才到农村创业等手段，壮大农村科技、实用人才，文化、卫生、教育人才，妇女人才等人才队伍，切实解决人才浪费与闲置问题，推动人才的合理布局，改变人才的断档和失衡现象。
（五）立足工作实际，着力加强乡土人才队伍建设。建立多形式、多层次、多渠道的乡土人才开发和培训机制，培养造就一批在农村产业化经营、规模化发展中起模范带头、辐射引导作用的乡土人才队伍，使他们成为搞活一方经济、致富一方百姓的主力军和科技致富的带头人，从而有效增加农业生产的科技含量，促进农村经济的快速发展。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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