甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁

     各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2007年的政府工作

　　2007年是学习贯彻党的十六大、十七大和省、市第十一次党代会精神，全面推进兰州建设西部区域性现代化中心城市的重要一年。在省委、省政府和市委的领导下，市政府坚持“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的指导思想和“提前、升位、两位数”的发展目标，突出科学发展、和谐创业的主题，按照创新机制、增速增效、夯实基础、协调发展的思路，把政策支持和财力保障的重点向社会公共事业倾斜，向重大项目建设和国有企业改革倾斜，向新农村建设和扶贫攻坚倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生产生活倾斜，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，兰州经济社会保持了增势稳健、后劲提升、活力增强、民生改善、协调发展的良好态势，迈出了全面建设小康社会新的步伐。

    （一）国民经济保持较快增长，综合经济实力进一步提升。

    在国家宏观政策偏紧、自然灾害较多、物价涨幅较大的形势下，我市经济继续保持两位数增长，主要经济指标增幅创近年来最好水平。全市实现生产总值732.8亿元，增长12.5％，高于全省平均水平。财政收入增幅较大，地区性财政收入完成134.1亿元，一般预算收入达到46.6亿元，分别增长26.3％和40.5％；完成财政支出83.3亿元，增长31.9％，其中市级支出39.5亿元，增长25.4％。工业经济加快发展，完成工业增加值267.9亿元，增长17.1％；非公有制经济实现增加值236.4亿元，增长21.2％。投资规模进一步扩大，完成全社会固定资产投资358.6亿元，增长20.3％。消费对经济增长的拉动作用明显增强，实现社会消费品零售总额337.6亿元，增长16.5％。金融运行平稳，全市金融机构存款余额、贷款余额、居民储蓄存款余额达到1791.1亿元、1346.6亿元和710.5亿元，分别增长10.9％、13.3％和3.3％。节能减排取得初步成效，单位生产总值能耗降低4％，主要污染物排放控制在国家和省上规定的指标之内。

    （二）重大项目建设取得明显成效，发展基础进一步夯实。

    “3997”项目攻坚计划全面完成，三年累计实施各类重大项目320项，完成投资910多亿元。吉利轿车一期等重大项目建成投产，甘肃国际会展中心项目开工建设，所有在建项目基本达到形象进度要求。招商引资创历史新高，举办了新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会、“兰洽会”和“牛肉拉面节”，组织了两次较大规模的党政代表团赴闽粤地区招商，全市共签约各类国内合同项目342项，新批外商投资企业17户，引进国内资金到位90亿元，合同利用外资8211.8万美元，引进了雪花啤酒、伊利乳业等一批知名品牌和重大项目。中央省属在兰企业加快发展，兰州铝业26万吨电解铝、金川工业科技园二期、兰州石化公司11.5万吨丙烯酸等项目建成投产，蓝星化工20万吨甲醇等项目加快建设，兰渝铁路、兰州铁路枢纽编组站和集装箱中心站等重大项目前期工作进展良好。兰州高新技术产业开发区和经济技术开发区发展势头强劲，技工贸总收入达到251亿元和200亿元，分别增长28.7％和100％。兰州高压阀门有限公司等8户企业“出城入园”项目启动实施。石化科技产业基地建设步伐加快。兰州出口加工区和青藏物流园区申报工作进展顺利。

    （三）各项改革扎实推进，发展活力不断增强。

    全市国企改革攻坚战完成主体任务，资产和职工身份“两个置换”基本完成，国有资产运营监管得到加强，国有企业从整体上焕发了新的活力。共有231户企业完成改制，8.3万名职工国有身份得到转换，173户企业实现资产重组，其中63户引进外来投资者，引进资金56亿元，盘活存量资产71.2亿元，110户企业通过自我重组组建了新公司。我市国有企业改革的成功实践得到了国家国资委和省委、省政府的充分肯定。城市公用事业改革迈出实质性步伐，通过转让供水集团部分股权，实现了与世界500强企业法国威立雅水务集团的成功合作。农村综合改革深入推进，税费改革成果得到巩固和发展。永登、榆中两县被列为“省直管县”财政管理体制改革试点县。农村义务教育经费保障机制逐步完善，企业办学体制改革不断深化，近50所企业学校移交地方管理。行政管理体制和行政审批制度改革稳步推进，市招投标管理局、非税收入管理局、项目投资评审中心等单位挂牌运行，政府社会管理和公共服务水平明显提高。卫生管理体制改革步伐加快，城市社区卫生服务体系基本建成。文化体制改革取得实质性进展，管理体制和职能进一步理顺，一批文化事业单位整合改制为企业。投资、财政、科技、环卫等各项改革都取得了新的进展。

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