（四）城市建设管理力度加大，人居环境得到较大改善。

    完成了榆中盆地总体规划、安宁新城区控详规划、历史文化遗产保护规划等一批重要规划设计，城市规划的先导作用进一步显现。按照“东扩西展、南升北拓”的城市空间发展战略，启动了荒山荒沟开发平整为主的移山造地项目，前期工作基本完成。城市基础设施建设力度加大，全年完成投资60.9亿元，实施了126项重点工程，一批与人民群众生活密切相关的路桥、污水处理等工程建设取得重要进展。北滨河路银沙段等22条道路拓建工程全面竣工，城区“三大出口”改造建成通车，南河道二期、银滩湿地公园一期、兰州客运中心等工程基本完工，邓家花园改造、西关十字综合治理等项目建设进展顺利。安宁新城区建设全面提速，部分主干道竣工通车，建成了高标准的地下综合管沟系统。“城中村”改造稳步推进，61个村无形改造全面完成，10个有形改造项目进展良好，建成村民安置房20万平方米，1200户村民搬进新居。七里河安宁污水处理厂投入运营，年内新铺设排污管网90公里，关闭黄河雨污排水口117处，新增日污水处理量10万吨。西固石化城供热管网、东城区供热管网改造等项目开工建设。榆中供水工程向和平地区敷设管道全面完工。节能减排工作积极推进，生态环境建设、大气污染综合整治和黄河水污染治理进一步加强，清洁能源改造“123”计划基本完成，城区空气质量稳步好转，全年优良天数达到271天，是“十五”以来的最好水平。城市管理趋于规范化、科学化，城关区在西北城市中率先启动了数字化城市管理系统，安宁区创立了全省首家环卫110指挥中心。城市经营步伐明显加快，市城投公司发行企业债券工作进展顺利，土地资源市场化运作有了新突破，全年共储备土地1万亩以上，土地收益金达到17.7亿元。

    （五）积极推进新农村建设，农村面貌发生新的变化。

    坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，着力加大对“三农”工作的投入，各项支农惠农政策全面落实，农业产业化、小城镇建设、新农村建设试点工作扎实推进，农业区域布局进一步优化，农业和农村经济保持了良好发展势头。粮食总产量达到37.2万吨，油料总产量达到2.2万吨，蔬菜总产量达到163.7万吨、其中外销75万吨。农业无公害产地面积达到145万亩，农村合作经济组织和龙头企业分别达到168个和97户，建成农产品市场27个，年交易量150万吨。设施农业栽培面积达到10.4万亩，完成双垄全膜播种面积21.1万亩。20个新农村市级试点村全面完成建设任务。农村基础设施和生态建设步伐加快，引大灌区综合开发和用水结构调整全面启动，全市完成造林面积5.8万亩，新增有效灌溉和集雨节灌面积各1万亩，完成小流域治理36.7平方公里，治理水土流失89.5平方公里。解决了农村8.3万人安全饮水问题，建成5000个生态家园沼气项目。扶贫开发和社会帮扶力度加大，31个整村推进扶贫开发项目取得明显成效，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，是历年来帮扶力度最大的一年。

    （六）各项社会事业协调发展，社会建设得到明显加强。

    院地校企合作深入推进，生物医药科技产业基地建设规划全面启动，“651”科技发展计划抓紧实施，建成15家科技企业孵化器，区域创新能力逐步提高。教育改革发展有了新的进展，全市高中阶段教育入学率达到82.7％，农村中小学D级危房改造任务基本完成，义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，中等职业学校和高等院校贫困生救助制度初步建立。“文化兰州”建设稳步推进，新丝绸之路城市文化周等大型文化活动成功举办，编辑出版了《兰州历史文化丛书》，《大梦敦煌》被列为国家文化出口重点项目，文化遗产保护工作提上重要议事日程。“五城联创”工作取得阶段性成效，“双拥”工作积极推进，兰州连续六次获得全国“双拥模范城”称号。卫生基础设施建设力度加大，建成208个社区卫生服务机构、60个标准化村卫生所。“全民健身与奥运同行”系列主题活动深入开展，榆中亚高原体育训练基地筹建工作进展顺利。继续保持了低生育水平，人口和计划生育工作进一步加强。食品安全、非法行医等专项整治行动深入开展，突发卫生应急处置工作全面启动，保证了广大群众的用药和饮食安全。认真落实安全生产责任制，有效预防和减少各类事故，安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，保持了社会和谐稳定。广播电视、民族宗教、审计、统计、防震减灾、人防、气象、地方志和残疾人救助等工作都取得新的成效。

    （七）民生问题得到较好解决，人民生活水平稳步提高。

    城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10271元和3103元，分别增长9.1％和7.1％，农民人均纯收入是十年来增加最多的一年。就业和再就业工作力度加大，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.2％以内。劳务输转工作取得明显成效，全年输转劳动力41.2万人次，实现劳务收入8.6亿元。社会保障体系进一步完善，城市低保标准新提高10％，五区、三县分别达到230元和173元，农村低保把年人均收入低于685元的困难群众全部纳入保障范围，基本实现了应保尽保。城乡医疗卫生保障体系日趋完善，新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，城市医疗保险制度覆盖城市非职工人群，济困病房覆盖公立医院，基层卫生院人员工资由财政全额供给的目标得到实现。建立了城乡困难群众冬季取暖补助制度，为22.2万城乡低保对象和城镇低收入居民发放取暖补助1682万元。重视解决城市居民住房困难问题，开工建设了120万平方米经济适用住房，为3000多户困难家庭发放廉租住房补贴近600万元。应对物价上涨对低收入居民生活的影响，为城市低保对象发放了物价补贴和煤气补贴。集中开展“万家单位送温暖、帮困解难促和谐”活动，城乡困难群众的基本生活得到了有效保障。市政府为民兴办的10件实事全面完成。

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