（七）高度关注解决民生问题，加快建设“和谐兰州”。

    坚持以人为本和公共服务均等化原则，更加注重保障和改善民生，更加注重社会公平正义，让广大群众特别是困难群众共享改革发展成果。加大就业和社会保障投入力度，预算安排比上年增长68.2％。坚持以创业促就业，发展就业容量大的劳动密集型产业和各类中小企业，建立健全城乡统一的人力资源市场，抓好新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和“4050”人员的就业，继续做好城镇“零就业”家庭就业援助工作。认真贯彻落实《劳动合同法》，加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者的合法权益。健全完善城乡一体的社会保障制度，进一步深化社会保险制度改革，加快把非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工和被征地农民等纳入社保对象，参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别达到23万人、57万人、68万人、34万人和31万人。巩固城乡低收入居民救助体系、城乡医疗保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障老弱病残和特困群众的基本生活。加强社会福利工作，新建大滩儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。高度重视群众关心的热点难点问题，加大住房保障工作力度，着力解决城市低收入家庭住房困难。加强整顿和规范市场经济秩序工作，完善产品质量和食品安全监督网络，继续开展食品安全、非法行医等专项整治，大力实施食品药品放心工程。加强价格监测分析和监督检查，抓好粮、油、肉等重要大宗商品的储备调节，依法打击各种价格违法行为，保证市场供应和物价基本稳定。年内，市政府将集中力量为民兴办一批实事：实施农村饮水安全工程，解决6万人安全饮水问题；全面推行城镇居民医疗保险，覆盖面达到85％；建成700公里乡村油路；建设120万平方米经济适用住房和1500套廉租住房；新建50座城市公厕；新建5500户农村生态家园沼气池；整治改造100条小街巷；建成70个标准化村卫生所；健全城乡低收入居民采暖补助制度，解决8.9万户、22万人的取暖问题；建成30个放心粮店；改造提升10个标准化社区肉菜市场；改造新建10个定点屠宰厂（点）；新增、改造300公顷城市公共绿地。

    三、加强政府自身建设

    当前，改革发展的新形势对政府工作提出了新要求。我们将按照党的十七大关于加快行政管理体制改革的精神，深入推进执政能力和工作作风建设，解放思想，统揽全局，努力建设人民满意的政府。

    （一）加快转变政府职能。

    坚持把政府主要职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，向为市场主体创造良好发展环境转变，积极推进政企、政资、政事及政府与市场中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用。进一步深化行政审批制度改革，更好地发挥政务大厅的职能作用，完善“一站式”服务和限时办结制度，提高办事效率和工作水平。继续减少和规范行政审批事项，强化对已取消行政审批项目的后续监管，坚决杜绝变相审批行为。加强服务型政府建设，完善社会管理和公共服务体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为人民群众提供更多更好的服务。

    （二）提高依法行政水平。

    各级政府和工作人员必须维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理行为纳入依法办事的轨道。健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，坚持公众参与、专家论证和政府依法决策相结合，努力形成决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制。自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，努力提高政府工作的透明度和公信力。加强对行政执法人员的监督管理，坚决纠正多头执法、执法不公等不良现象，维护社会公正。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立行政问责制度，切实做到有责必问、有错必究，努力建设责任政府。

    （三）完善工作运行机制。

    从各级政府领导干部做起，从强化工作执行力入手，健全带头执行、敢于执行的制度体系，建立会执行、能执行、善执行、执行好的工作机制，确保政令畅通、执行有力、工作到位。按照权责明确、指挥灵敏、行动迅速的要求，建立健全一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责、责权利相统一的行政首长负责体系和工作落实机制，认真履行各级岗位责任制，致力解决工作不实、责任不强、落实不力等问题。以落实目标责任制为核心，强化督查考核机制，更好地把目标与责任、督促与落实、考核与奖惩结合起来，不断提高抓工作落实的成效。

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