关注民生力度加大，人民群众共享改革发展成果。全年新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率低于4.3%；新增农村劳动力转移就业4.63万人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现较快增长，分别达12202元和3536元，增长19.9%和16.3%，收入水平在全区名列前茅。基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围不断扩大。第二批“整村推进”贫困村扶贫开发成效明显，全市共有20298人实现脱贫；贫困村农民年人均纯收入比2006年增加416元，提高到2461元。经济适用房建设力度不断加大，廉租房建设走在全区前列。切实解决人民群众关心的物价、食品药品安全等问题，保障了市场供应和群众饮食、用药安全。全市各级财政共投入为民办实事资金1.3亿元，农村人口和寄读制学校饮水安全工程、农村贫困学生上学资助工程、新型农村合作医疗覆盖工程、农村贫困人口危房改造工程、农村最低生活保障和五保户供养工程、农村沼气池建设工程、农村市场建设工程、防治艾滋病基础工程等为民办八件实事提前两个月完成，群众看病难、看病贵、行路难、饮水难、上学难等问题得到缓解。

    作风效能建设深入推进，政府自身建设取得新成效。民主法制建设取得新进步。顺利完成人大代表建议和政协委员提案的办理工作。村民（居民）自治和政务（村务、厂务）公开取得较大进展。依法治市扎实推进，普法、法律监督和法律服务迈出新步伐。行政审批改革进一步深化，下放审批权限103项、取消行政事业性收费项目150项、降低行政事业性收费项目336项，企业和群众办事更加便捷，负担进一步减轻。首问负责、限时办结、责任追究、行政绩效评估和行政首长问责“五项制度”广泛有效推行；市本级和所有县（市、区）建立了政务服务中心，“一站式审批”、“并联审批”机制基本确立，便民惠民服务网络进一步完善；服务企业、服务基层、服务群众的各项主题活动成效明显，一批影响企业发展和群众反映强烈的问题得到有效解决；电子政务广泛推广，“一站式”电子政务新模式项目入围“中国地方政府创新奖”。网上投诉和电子监察系统逐步完善，行政监察不断加强。各级机关作风明显改进，行政效能明显提高，办事时限总体压缩60%以上，平均每件审批事项的审批时间由1.96天缩减到0.5天左右，即办率达68.5%。投资环境不断优化，我市荣获“浙商投资（中国）最佳城市”和“中国粤商最佳投资城市”。

    各位代表！以上成绩，是市委正确领导、市人大及其常委会有效监督支持、人民政协和各民主党派积极参政议政的结果，是各级各部门和全市人民锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻玉部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向所有关心、支持玉林发展建设的港澳台同胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临着不少问题和困难，主要是：加快发展的压力大。部分指标尤其是增速和人均指标在全区排位靠后，与区内其他城市相比还有不小差距；加上我市人口基数大且处于生育高峰期，要与全国、全区同步实现全面小康，必须付出更大的努力。科学发展的压力大。经济结构不合理，发展方式粗放，自主创新能力不强，发展后劲不足；治污设施建设滞后，节能减排工作难度大。促进和谐的压力大。历史遗留问题比较突出，影响社会和谐的因素不同程度存在，构建和谐社会任务繁重。与此同时，世界经济不确定因素增加，不可预测的风险和挑战还很多，发展道路不会一帆风顺。我们一定正视这些困难和问题，以务实的态度和扎实的工作逐步加以解决。

    二、2008年发展目标和主要工作

    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是“十一五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以胡锦涛总书记考察广西重要讲话精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，把握多区域合作的机遇，加快融入泛珠三角经济区和广西北部湾经济区，坚持以工业化城镇化为核心战略和主导方向，加快实现非公经济发展和农业现代化产业化在全区起示范作用，着力转变经济发展方式，注重改善民生，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展，为建设富裕文明和谐新玉林而努力奋斗。

    经济社会发展主要目标为：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长12%，万元GDP能耗降低5%，化学需氧量削减8000吨，二氧化硫削减2500吨，万元工业增加值能耗降低6.5%；财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口和外商直接投资分别增长12%和10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长8%;城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在自治区下达的指标范围内。

    完成上述目标任务，必须努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，不断把建设富裕文明和谐新玉林的事业推向前进。为此，要着重抓好以下十个方面的工作：

    （一）以实施“强柴兴玉”战略为重点，加快新型工业化进程。以工业化为核心战略和主导方向，坚持品牌引领、园区集聚、项目带动、创新发展，引导和支持机械、健康等产业集群做强做大，依托优势发展特色产业。力争实现规模以上工业增加值114亿元，增长20%。

    实施“强柴兴玉”战略，发挥玉柴对工业的龙头带动作用。继续全力支持玉柴深化改革，提高自主创新能力，完善企业法人治理结构，引进战略投资者，推进投资多元化，扩大企业规模，增强竞争力，打造世界知名品牌。发挥玉柴集聚和辐射带动作用，拓展产业链，引导和促进关联企业本土化，壮大机械产业集群。加快玉柴工业园建设，引进一批玉柴配套企业，提高玉柴配件本土化比例。继续支持柴油机、工程机械、农用机械、专用汽车、汽车化工、汽车零部件、物流园区等相关项目建设，促进全市先进制造业上新台阶。今年，力争玉柴集团实现销售收入超250亿元，以玉柴的跨越式发展带动玉林工业跨越式发展。

    加快结构调整和更新改造，整合提升优势特色产业。加大更新改造力度，增强传统产业竞争力和市场份额，今年力争完成技术改造投资41亿元，增长25%。以海螺水泥为龙头，加快水泥产业结构调整，提高集约化程度。以三环陶瓷为龙头，引导研发工业陶瓷和建筑陶瓷，增强陶瓷行业市场竞争能力。发挥玉药的龙头作用，依托中药材市场优势，推动中药产业加快发展。重视发展壮大制糖企业，加快发展黑色食品、绿色食品、功能食品等健康食品生产。以福绵服装加工业为主，扶持龙头，延长产业链，培育区域性服装产业品牌。扶持富英制革有限公司加快发展，引进皮革深加工企业，发展高附加值皮革制造业。加快发展电子信息产品制造业，引导发展高端电子产品。加快培育发展陆川铁锅、博白编织工艺和金属冶炼等特色产业。

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