第三件：新增15万户农村沼气用户实施方案

　　一、目标任务

　　1．在2007年的基础上15万户农户户均年增收节支500元以上；

　　2．优化15万户农户生活用能结构，基本解决农户70%左右的生活燃料问题；

　　3．15万户农户生活质量明显提高，项目村村容村貌得到明显改善；

　　4．15万户农户生产单元内部基本实现良性循环；

　　5．农民科技文化水平得到提高。

　　二、范围

　　在14个市州、75个县市区和农垦的708个乡镇、1439个项目村（国有农场），新建“一池三改”农村户用沼气15万户（见附表）。

　　三、质量要求

　　按照“一池三改”的设计原则，选用国家统一规定的标准池型或旋流布料自循环沼气池，并做到沼气池与暖圈养殖、厕所和厨房的改造相结合。沼气池离厨房的距离一般不超过25米，建池（暖圈）地址应选择在避风向阳、地质坚实、地下水位较低、无遮阴的地方。

　　（一）沼气池的质量要求

　　1．旋流布料自循环沼气池池底为螺旋型坡面，拱顶部分为削球体，池身为圆柱体，侧面有水压池、酸化池等，水压间和储肥间容积根据产气量确定。人畜粪便直接进入主池，草料可投入水压酸化池内酸化，其酸化液通过回流管流入进料口入池。

　　2．根据畜禽每天粪便排放量确定建造沼气池的容积，沼气池容积与畜禽养殖数量相匹配，满足农户种植业用肥和用气要求。

　　3．进出料管采取直管斜插与水平面以60—75度角度安装，进料管口要与暖圈、厕所的粪沟连通，抽渣管与水压酸化间相通。水压酸化池与进料口通过回流管相通，在进料间一侧装单向阀，回流管下端在酸化池底。

　　4．沼气池进料管采用陶瓷管、水泥管或聚氯乙烯管,内径一般为30cm，出料管为10—15cm，回流管选用聚氯乙烯管，内径一般为10—15cm。

　　5．回流搅拌出料器用直径10—12mm钢筋和胶皮制成单向活塞，用于搅拌、出料,实现轻松管理和永续利用。

　　6．沼气池的主要技术指标、设计参数应符合GB/T－4750规定。沼气池的密封工艺采用五层作法，并刷密封剂。

　　7．沼气池必须由持沼气生产技工资格证书的技工按GB/T－4752进行施工。

　　8．沼气池输配气系统按GB/T－7636、GB/T－7637执行。

　　9．沼气池质量检查验收按GB/T－4751执行。

　　（二）太阳能暖圈改造质量要求

　　太阳能暖圈为砖木、砖土木结构，顶部为短后坡、长前坡起脊式。后墙中央距地面1.3米处留通风窗，以便夏季通风。前坡向南棚脚方向延伸1米，用木椽搭棚，水泥抹面，避免夏季太阳光直射。

　　1．暖圈选择在地势较高、向阳避风、不积水、无遮阴处；

　　2．暖圈坐北朝南或西北朝东南；

　　3．暖圈的建筑面积和饲养头数的匹配一般为：一头育肥猪按1.2—1.5m2,一头牛按2.2—2.5m2,一只羊按1.2—1.5m2的标准测算；

　　4．暖圈地面用混凝土浇筑，地势高出沼气池水平面10cm以上，并向沼气池进料口5%坡度倾斜；

　　5．其他部分依据图纸施工。

　　（三）厕所改造的质量要求

　　1．厕所紧靠沼气池进料口或利用进料口设置，蹲位地面标高高于沼气池水平面30—40cm以上；

　　2．蹲位面积一般为1.5—2m2，用马赛克或釉面砖贴面；

　　3．蹲位粪槽或蹲便器应尽量靠近沼气池进料口位置，粪槽用瓷砖贴面，坡度大于60度。

　　（四）厨房改造的质量要求

　　厨房内整洁卫生，炉灶、储柜、水池等设施布局合理，沼气灶具、调控净化器、输气管道等安装符合相关的技术标准和规范，室内灶台砖垒、瓷砖贴面或配置专用的铁皮柜子、地面平整或硬化、墙面刷白。

　　四、资金筹措

　　项目建设总投资53010万元。其中中央国债补助资金15510万元，省级财政3000万元（其中2490万元用于沼气建设，510万元用于村级服务网点建设及安全培训），市县配套1800万元,农户自筹32700万元。中央补助资金和省级财政资金主要进行户用沼气池和乡村服务网点建设及安全培训等，农民自筹主要进行改厕、改圈、改厨建设。

　　五、工作进度

　　（一）建设期限：2008年1—12月

　　（二）实施进度安排

　　第一阶段：1—4月为项目前期准备阶段。主要任务是：

　　1．向各项目县下达建设任务，并由省农牧厅与各市州、县市区签订建设责任书。

　　2．完成项目建设户的规划、选择，沼气池配件、水泥、砖等材料的统一招标采购，编制项目管理办法、资金管理办法，修改完善《甘肃省农村户用沼气池建设技术操作规程》。

　　3．举办农村沼气灶具、管道维护（沼气配件供货企业讲授）和沼气池故障维修人员培训班，达到每个项目村有1—2名后续服务管理维护人员。

　　4．编印沼气综合生产技术手册、设计施工标准等宣传材料，分发项目户，确保沼气池工程建一个成一个，成一个富一户。

　　第二阶段：4—10月为全面建设与组织实施阶段。主要任务是：

　　1．严格按照国家标准施工，确保工程建设质量。沼气池建设充分体现“三结合”原则，与农村改厕、改圈、改厨、改水、改院等公益项目有机结合起来，项目建设做到统一规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一由专业人员施工。

　　2．按项目进度及时拨付项目资金到实施单位专用账户。督促项目实施单位足额落实地方配套资金和工作经费，并对中央补助资金、省级财政资金和市县配套资金进行专户、专账、专人管理，资金的使用按照《农业部基本建设财务管理办法》、《农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定进行管理。

　　3．会同各市州有关部门加强项目建设的技术指导和监督检查，督促项目县严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》的有关规定进行项目建设，做到计划到户率100%、资金到位率100%、“一池三改”建设成功率100%。同时指导和督促各项目县将沼气灶具及其关键配件发放安装到项目户，确保所有项目户均使用中标产品。

　　4．省农牧厅组织人员对项目建设情况和财务执行情况进行不定期督查，确保资金使用安全。各市州农村能源部门对项目建设情况随时进行检查和监督，确保项目建设进度。

　　第三阶段：11—12月为项目全面总结、验收阶段。主要任务是：

　　1．督促各项目县开展项目建设的自验收工作，对项目建设情况进行自查总结。

　　2．根据农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》和省农牧厅与各市州、县市区签订的责任书，组织对项目建设进行全面检查和验收。

　　六、保障措施

　　（一）科学规划，综合发展

　　1．能源效益、生态效益和经济效益相结合，生态效益优先。把农村户用沼气建设与当地农业产业结构调整和小康村镇建设相结合，特别是同发展设施养殖相结合，同农村改厕、改圈、改厨相结合。有条件的地方同改水、改院相结合，同退耕还林、保护生态环境相结合。

　　2．合理布局，集中连片，统一管理。项目建设以村为单位，以农户为单元进行。项目实施区域为退耕还林地区、天然林保护工程实施区。

　　（二）精心组织，狠抓项目落实

　　1．抓好宣传发动工作。积极开展农村沼气建设宣传工作，县农村能源管理人员深入项目村，对广大农户进行项目政策、任务、补助标准及沼气项目效益的宣传，使农民充分了解农村沼气建设项目的必要性。

　　2．抓好项目户选择工作。项目村采取农户自愿报名、按要求逐户选择的方式确定项目户，并按技术要求逐户做好工程设计。

　　3．抓好制度制定工作。根据农业部制定的《农村沼气国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”建设规范》和《农村沼气项目建设资金管理办法》、沼气池建设标准和验收标准及近几年项目执行的实际情况，进一步修改完善项目实施细则和技术规程，使项目实施、管理逐步达到标准化。

　　（三）加强管理，确保把实事办实

　　总结近几年农村沼气建设、管理的成功经验，严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》和《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》的有关规定，进一步强化项目管理，确保把实事办实。

　　1．落实责任制。在项目建设中严把“五个关口”（技术关、开工关、技工关、质量关、验收关），落实“四项责任制”（目标责任制、合同管理制、资金专户制、安全管理制），正确处理好“三个关系”（技术员、乡镇农村能源专干、技工和农户之间的协调配合关系，数量和质量、速度和效益之间的关系，建设与管理服务的关系），确保建设一座，成功一座，发挥效益一座。

　　2．严格施工程序。沼气项目建设工期紧、任务重，而且项目涉及千家万户，头绪多，情况复杂。在组织施工中要坚持做到“六个统一”，紧扣“四个环节”，盯住“一个回单”。“六个统一”，即统一由技术员规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一由专业队施工、统一检查验收。“四个环节”，即沼气池坑开挖不规范不配料，沼气池气密性检查不合格不付技工工资，“三改”完不成不配发灶具，沼气池不产气不予验收。“一个回单”，即农户签字认可的质量监督回单。

　　3．严格资金管理。严格按照财政部和农业部《农村沼气项目建设资金管理办法》的有关规定，做好项目资金的专账、专户、专人管理，确保项目资金专款专用。同时积极协调各项目县做好配套资金的筹措，引导农户积极落实自筹资金，按标准完成“一池三改”建设任务。

　　（四）加大培训和督查，搞好技术指导

　　1．搞好技术培训、指导和宣传工作。充分利用农村能源培训基地建设，开展多种形式的技术培训和交流活动，搞好农民技术工的培训工作，做到持证上岗，确保沼气池建设质量。做到每个项目村至少有1名懂技术、会管理的管理维修人员。沼气池使用等技术资料的发放做到户均一册，提高沼气技术的入户率，保证沼气池安全运行。

　　2．加强检查和技术指导。省、市农村能源主管部门组成技术指导组对项目建设任务的落实情况进行定期检查和监督，解决项目建设中遇到的技术等问题，同时严格落实《省农牧厅党建工作制度（试行）》的有关规定，做到勤俭节约，廉洁自律。

　　3．加强农村能源新产品、新技术的引进推广。积极组织研究和引进新型高效沼气技术，不断提高科技含量；积极跟踪农村能源新技术、新产品动态，因地制宜地推广成熟的技术和模式；积极开展技术交流与合作，引进和吸收先进适用沼气综合利用技术和产品，推动我省农村能源科技进步。

　　（五）积极开展“三沼”综合利用,完善后续服务管理体系

　　1．加强农村沼气综合利用，探索发展适宜的生态模式。因地制宜地开展北方“四位一体”、“猪—沼—葡萄”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等生态农业模式的示范建设，引导农户开展“三沼”综合利用，逐步探索出适宜我省的生态能源模式，进一步提高我省农村沼气综合利用水平，使项目建设发挥更大的生态、经济和社会效益。

　　2．完善后续服务网络体系，强化后续服务管理。建立服务网络体系，完善技术服务与配件供给两个体系。充分调动农户积极性。以实现沼气事业自我管理、自我发展为出发点，在市、县、乡、村各级推广沼气协会等成熟的沼气后续服务模式，同时结合乡村清洁工程，积极开展农村沼气后续服务物业站试点建设，逐步推进农村沼气服务逐步由公益性转为物业化及社会化。项目完成后，积极督促各项目县加强沼气池日常运行维护管理和后续服务，加大项目户对沼气池的管理、使用和综合利用等知识的宣传和培训，特别是进入冬季，要动员农民对沼气池采取保暖措施，如搭建塑料棚，覆盖保暖物，挖防寒沟等方法使沼气池常年正常产气。同时，要逐步探索建立农村沼气管理服务的长效机制和服务网络，为农村沼气建设持续发展奠定基础。

　　七、验收办法

　　严格按照国家颁布的《户用沼气池标准图集》（GB/T4750-2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752-2002）、《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751-2002）等标准和农业部颁布的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农村沼气项目建设资金管理办法》等办法和规范验收。

　　八、责任

　　牵头单位：省农牧厅；

　　协作单位：省发改委；

　　实施单位：项目县市区政府。

　　附：农村沼气国债项目汇总表

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