来天水谒祖朝圣、祭祀伏羲氏的活动源远流长。祭祀品级分官祭和民祭。规格为太牢及其它丰富多彩的民间祭祀形式。
　　据载，秦汉之际历有祭祀，隋唐五代均以“三皇之首”祭之。唐玄宗开元年间（713-741年），京师长安建三皇庙；天宝六年（1747年）又完善祭祀程序，为三皇的祭祀确立了规范。《唐会要》卷二十二有云：
　　（天宝）六载正月十一日，敕：三皇五帝创物垂范，永言龟镜，宜有钦崇。三皇：伏羲（以勾芒配）、神农（以祝融配）、轩辕（以风后、力牧配）……其择日及置庙地，量事营立，其乐器请用宫悬，祭请用少牢。仍以春秋二时致享供，置令丞，今太常寺捡校。
　　不过，唐代的三皇祭祀仅限于京师，其余各地不得祭祀。
　　赵宋以降，祭祀日渐隆盛。北宋对三皇陵寝的祭祀相当重视，宋太祖建隆元年（960年），曾下诏云：　　先代帝王，载在祀典，或庙貌犹在，久废牲牢，或陵墓虽存，不禁樵采。其太昊、炎帝、黄帝……各置守陵五户，岁春秋祠以太牢。乾德四年（966年），诏春秋祀以太牢，御书祝版。当时太昊的专祀地确定再河南陈州伏羲陵，祭祀规格由少牢升为太牢。
　　金章宗明昌年间（1190-1196年），于秦州三阳川蜗牛堡（即今之卦台山）创建伏羲庙。据《金史·礼志》：
　　（前代帝王）三年一祭，于仲春之月祭伏羲于陈州，神农于毫州，轩辕于坊州……
　　可以断定秦州蜗牛堡伏羲庙的祭祀活动也是依此而进行的。既是专庙，当历年祭祀，至于三年一祭当指大祭。金代京师不设三皇庙，对各地三皇陵寝的祭祀，每至祭期由学士院特制祝文，颁行各处作为法定的文字。由此推知秦州蜗牛堡伏羲庙祭祀活动亦纳入金朝祭祀伏羲的统一规划。
　　元代元贞元年（1295年），元成宗诏命全国各地通祀三皇，《元史·祭祀志》云：“初命郡县通祀三皇，如宣圣释奠礼。太昊伏羲氏以勾芒氏之神配……有司岁春秋二季行事，而以医师主之。”
　　当时卦台山伏羲庙主祭伏羲，配祀炎帝神农和轩辕黄帝。每年三月三日、九月九日用太牢祭祀，礼乐仿孔庙。秦州成纪县令韩或认为：成纪是伏羲的诞生地，卦台山是伏羲的画卦场所，因此，此处伏羲的祭祀规格理应高于其他州县，于是申明礼部，每年春秋二祭由官府出资，由官员主祭，而不象其他州县由医师主祭。同时，秦州还专庙田145亩，作为祭祀伏羲的专项资金来源，以保障祭祀的顺利进行。
　　明初，沿袭元制。《明史·礼志》云：“明初仍元制，三月三日、九月九日通祀三皇。洪武元年令此太牢祀。”至洪武四年（1371年），太祖朱元璋认为全国各地通祀三皇，是对三皇的亵渎，应立即中止。《明太祖实录》洪武四年三月丁未条云：
　　上曰：三皇继天立极，以开万世教化之源，而汩于医师，其可乎？自今命天下郡县毋得亵祀，止命有司祭于陵寝。

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